在当今全球竞争激烈的环境中，科技创新已经成为推动国家经济发展和社会进步的关键驱动力之一。然而，要实现可持续的创新增长，仅仅依靠市场力量是不够的，还需要政府积极引导和优化配置社会资源，确保它们能够有效地流向基础研究和应用开发领域。本文将探讨如何通过政策引导和制度创新来促进社会资源的合理分配，从而为科技创新能力的不断提升提供坚实的基础。

首先，我们需要认识到基础研究的重要性。基础研究是创新的源头活水，它不仅推动了人类知识的前沿发展，也为技术革新提供了关键的理论支撑。例如，量子力学的发现催生了半导体技术和计算机革命；而基因编辑技术的突破则有望改变医疗行业，带来个性化治疗的革命。因此，政府应当加大对基础研究的投入力度，鼓励科学家们勇于挑战科学难题，追求原始创新成果。

其次，应用研究同样不可或缺。应用研究是将基础研究成果转化为实际产品和服务的过程，对于提高产业竞争力至关重要。在这个过程中，企业扮演着重要角色。政府可以通过税收优惠、研发补贴等方式激励企业在应用研究上加大投入，同时支持产学研合作，加快科技成果转化速度。此外，还可以建立公共平台和技术转移中心，帮助科研机构和企业更好地对接市场需求，加速新技术和新产品的商业化进程。

再者，人才的培养和引进也是提升科技创新能力的重要环节。政府应该完善教育体系，加强对STEM（科学、技术、工程和数学）领域的教育和培训，培养更多的高端人才。同时，还要吸引海外优秀科学家回国工作或在中国设立实验室，为他们提供良好的科研环境和条件。通过这些措施，可以形成一支具有国际视野和高水平的研究队伍，为我国的科技创新事业注入强大活力。

最后，为了使上述策略有效实施，还需要建立健全的政策评估机制和监督机制。定期对政策的执行效果进行评估，及时调整和完善相关政策，以确保政策目标与社会发展的实际需求保持一致。此外，加强监管也很重要，防止资源滥用和腐败现象的发生，确保每一分钱都真正用于推动科技创新的发展。

综上所述，引导社会资源流向基础与应用研究，助力科技创新能力的持续提升，是一项复杂的系统工程，需要政府、企业和学术界共同努力。通过政策引导、资金扶持、人才培养等多方面的协同作用，我们可以逐步构建起一个有利于科技创新的良好生态圈，为实现国家的长远发展和人民的福祉做出贡献。